CPTPP规则
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补贴规则

撰稿:wanghuanxue更新日期:2023-01-29

  产业补贴是我国实施产业政策的重要手段,但我国补贴方式与国际通行规则不接轨,导致市场不公平竞争、贸易摩擦增多、国际社会诟病等问题突出,且造成财政负担。

  一是产业补贴规模和面积较大。据恒大研究院推算,2017年政府向企业发放的补贴为4600亿元左右。据Wind 数据统计,2017年A股上市公司获政府补贴1304亿元,约占利润总额的2.9%。据CSMAR数据,2020年沪深上市公司4220家获政府补助,占90.3%,共获政府补贴2946.8亿元,其中涉及专项资金、奖补、拨款、贴息、退返摊销、补助、优惠、引导资金、项目费等方式。

  二是补贴主要向国有企业倾斜。长期以来,我国政府给予国有企业大量财政补贴。据Wind 数据统计,2017年上市公司央企、地方国企和民企所获政府补贴金额的中位数水平分别为0.2亿元、0.16亿元和0.1亿元。据CSMAR数据,2020年获政府补助前50名上市公司中国有36家、民营8家、外资0家,前100名公司(占2.6%)获得50%的政府补贴金额且多数是国企。政府补贴国有企业方式除直接提供补贴、无偿拨款外,还包括低成本提供资金、土地等生产要素。

  三是专向性补贴和禁止性补贴仍然存在。据Wind数据 统计,2017年A股上市公司金融、钢铁、有色等行业获得补贴最多,导致这些行业结构调整缓慢、发展过度和产能过剩。近年来,专向性补贴虽逐步降低仍规模较大。据CSMAR数据,2020年新兴产业补贴项目达2711项,资金88.8亿元。2020年外贸进出口补贴792项,资金45亿元。

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