标准化战略

撰稿：admin更新日期：2008-10-21

    2000年5月JISC在《21世纪委员会报告》总报告中，提出了制定分专业标准化战略的目的，以使标准化所有相关方形成密切合作关系，更为迅速、现实地应对各个专业的标准化问题。
    为此，JISC标准部会下属的27个专业技术委员会分别制定了27个分专业标准化战略，并共享各专业的研究成果，以实现整个标准化活动的灵活、有效、快速，并突出重点。具体而言，在重点技术领域，根据国内外标准化发展趋势，系统地整理了未来标准化的优先课题及应对措施等。这种做法在其他国家比较少见，在日本也是第一次尝试。
    另外，标准部会根据27个分专业标准化战略，制定了标准化战略总论。该总论在梳理标准化活动及标准化政策国际趋势的基础上，总结了日本的国家标准化战略的以下几项原则。

1. 确保标准的市场适应性和效率
（1）明确标准化的需求
    按照27个分专业标准化战略要求，明确标准化各技术领域的实际状况，开展相应的标准化活动。
（2）扩大利益相关方参加标准化活动
    行业是与市场和技术内容关系密切的利益相关方，应发挥他们在标准化活动中的核心作用，并扩大消费者、老年人、残疾人代表参加标准化活动。同时，让强制性法规主管部门参与标准化活动，因为强制性法规主管部门是标准化审查中不可缺少的利益相关方。
（3）提高制定标准的速度和透明度
    实现工业标准化过程的电子化。从JIS草案受理到日本工业标准调查会的审查、发布的工业标准化过程，ISO、IEC的国际提案，国际标准草案的国内审议及国际答复的标准化过程，实现电子化、网络化。充分利用“标准信息”制度，使民间标准化的最新信息尽早流通，并在市场上迅速形成适宜的标准。
（4）创造良好环境
    充分利用电子媒介等手段，广泛进行标准化的宣传活动，提高对标准重要性及其作用的认识。进一步加强标准化人才的培养。

2. 加强国际标准化活动
（1）国际标准的对策
    日本非常重视ISO/IEC等国际标准化组织的作用，积极参加ISO/IEC国际标准的审议，充分反映日本的意见。根据需要，日本也与具有国际影响力的美国标准制定机构（ASME、ASTM、API）积极配合。当预料到有的国际标准很有可能成为ISO/IEC标准时，原则上要迅速制定与国际标准一致的JIS标准。对于存在问题的ISO/IEC标准，应要求其迅速修订，并以JIS标准（包括与亚太地区标准制定机构联合制定的标准）为基础递交国际标准提案。
（2）由行业提出战略性的国际标准提案
     要像美国国家标准技术研究院（NIST）财政支持ANSI开展国际标准化活动一样，对可能获得世界市场的战略性领先技术，应积极支持行业提出国际标准提案。日本提出具有战略性国际标准提案，对于保证日本产业的竞争力非常重要。
（3）创造良好的参加国际标准化活动的环境
    日本多年来都在积极争取承担更多的ISO/IEC各委员会（TC/SC/WG）主席、召集人和秘书的职务，培养一批熟悉ISO/IEC国际标准审议规则并具有专业知识的人才和国际标准化专家。在企业内外创造良好的环境，建立起企业和跨行业国际标准推进体制，提高行业参与国际标准化活动的参与度。对于中长期的国际标准化活动，必须保证同一专家能够长期持续参与。一揽子推进国际标准和国内标准的对策，实现ISO/IEC国内审议团体和JIS标准草案制定团体的一体化。相关领域的日本国内审议委员会之间要建立密切的合作关系，形成确保国家利益的体制。
（4）通过加强亚太区域国家的合作，推进国际标准化战略
    在WTO/TBT协议的影响下，亚太区域采用国际标准已成为主流。在国际标准化活动中，要确保符合全球市场的国际标准提案能够适当反映亚太区域的标准化需求，这对日本行业来说是一个重要任务。

3.  技术标准和科技研发的协调发展
    随着经济全球化的发展，国际标准对各国产业国际竞争力的影响越来越大，人们对此认识也不断提高。在欧美各国，通过官方资助等各种政策对标准化研发进行支持已比较普遍。实际上，通过国际标准将本国产业技术推广到全世界，可以说是欧美各国的战略。日本在2000年4月制定的《国家产业技术总体战略》提到了从最大程度应用和普及技术开发成果的角度出发，关注标准化作为联系新技术和市场工具的重要性：首先要明确重视标准化的研发，其次要积极实施共用实验评价方法。
    2001年3月日本制定的《科学技术基础计划》明确指出，随着经济与社会对国际标准需求的提高，除实用性要求外，从基础性产、学、官联手项目也要推进标准化战略的角度出发，在实施标准化研发的同时，推进公立研究机构对标准化活动的参与度。今后，不仅要把标准化政策视为灵活制定标准的工具，也要视为以技术研发政策有密切关系的政策，视为产业技术政策的两个支撑（研发政策+标准化政策=从技术创新到实用化和普及的政策）之一同步推进。为此，有必要同步推进标准化政策和产业技术政策，有必要推进设立标准化研发机构，应扩充所需的相关科技预算。而且要认识到：以“产业技术综合研究所”、“产品评价技术基础机构”等为核心，联合企业、大学等，战略性、计划性地推进“理论基础”研究，对研发活动和标准化活动都有贡献。
（1）以标准化的高度促进研发工作；
（2）高新技术领域的标准化；
（3）确保技术基础研究机构在标准化活动中的作用；
（4）发挥国立研究所的作用。