2024年5月28日，欧盟发布资讯，根据欧盟国家援助规则，欧盟委员会批准了第四个 “欧洲共同利益重要项目”（IPCEI），以支持氢气价值链的研究、创新和首次工业应用。该项目有助于实现欧盟在移动和交通领域减排 90% 的目标，从而使欧盟在 2050 年前实现气候中和。通过促进氢作为燃料的使用，该项目还将有助于实现欧洲绿色交易、欧盟氢战略以及可持续和智能交通战略的目标。
该项目名为 “IPCEI Hy2Move”，由七个成员国共同筹备和申报： 爱沙尼亚、法国、德国、意大利、荷兰、斯洛伐克和西班牙。
成员国将提供高达 14 亿欧元的公共资金，预计将释放额外的 33 亿欧元私人投资。作为 IPCEI 的一部分，在一个或多个成员国开展活动的 11 家公司，包括中小型企业（“SMEs”）和初创企业，将开展 13 个创新项目。
IPCEI Hy2Move 将通过支持一系列技术创新的开发，覆盖氢技术价值链的广泛领域，包括
开发移动和运输应用，将氢技术融入运输工具（公路、海运和航空）。例如，这包括用于公共汽车和卡车的燃料电池汽车平台。
开发高性能燃料电池技术，利用氢气发电，其功率足以驱动船舶和机车。
开发下一代机载氢储存解决方案。为了在飞机上使用，必须使用轻质而坚固的氢气罐，以确保飞行条件下的安全和效率。
开发用于移动和运输应用的制氢技术，特别是为现场加氢站提供加压的、纯度为 99.99% 的燃料电池级氢气。
IPCEI Hy2Move 是对前三个氢价值链 IPCEI 的补充。欧盟委员会于 2022 年 7 月 15 日批准了 IPCEI “Hy2Tech”，该项目侧重于为最终用户开发氢技术。IPCEI “Hy2Use ”于 2022 年 9 月 21 日获得批准，重点关注氢在工业领域的应用。委员会于 2024 年 2 月 15 日批准了 IPCEI “Hy2Infra”，该 IPCEI 涉及前两个 IPCEI 未涵盖的基础设施投资。Hy2Move "则专门关注氢技术在流动性和运输应用中出现的具体挑战和目标。
预计整个 IPCEI 将于 2031 年完成，具体时间因各个项目和相关公司而异。预计将创造约 3,600 个直接就业机会，以及更多的间接就业机会。
欧盟委员会的评估
欧盟委员会根据欧盟国家援助规则，特别是 2021 年《关于欧洲共同利益重要项目的通报》（“IPCEI 通报”），对拟议项目进行了评估。当支持突破性创新的私人倡议因此类项目带来的重大风险而无法实现时，IPCEI 规则使成员国能够共同填补空白，以克服这些重要的市场失灵。与此同时，IPCEI 规则还能确保整个欧盟经济从所支持的投资中获益，并限制对竞争的潜在扭曲。
欧盟委员会认为，IPCEI Hy2Move 符合其通报中规定的必要条件。特别是，欧盟委员会得出以下结论
该项目通过支持欧洲未来的关键战略价值链来实现共同目标，特别是促进实现欧洲绿色交易、欧盟氢战略以及可持续和智能交通战略的目标。
IPCEI 的所有 13 个项目都是雄心勃勃的，因为它们旨在开发超越现有技术的技术和工艺，并将在移动和运输应用、燃料电池、车载氢储存以及为移动和运输用途制氢等领域实现重大改进。
该项目还涉及巨大的技术和财务风险，因此需要公共支持来激励公司进行投资。
对个别公司的援助仅限于必要的、适度的，且不会过度扭曲竞争。特别是，欧盟委员会已核实，计划的最高援助总额符合项目的合格成本及其资金缺口。此外，如果 IPCEI 所涵盖的大型项目非常成功，产生了额外的净收入，这些公司将把收到的部分援助返还给相应的成员国（退还机制）。
参与公司将通过会议、出版物、使用试验和生产设施或知识产权许可等方式，与 IPCEI 公司和成员国之外的欧洲科学界和产业界广泛分享项目成果。因此，将在整个欧洲产生积极的溢出效应。
在此基础上，欧盟委得出结论，该项目符合欧盟的国家援助规则。
IPCEI 的资金、参与者和结构
该项目将涉及一个或多个成员国的 11 家公司的 13 个项目，其中包括中小型企业（“中小企业”）和初创企业。
参与企业将相互合作，并与相关合作伙伴 Breuer Technical Development（一家比利时中小型企业）以及 200 多家间接合作伙伴（如欧洲各地的大学、研究机构和中小型企业）合作。
IPCEI Hy2Move 与其直接参与者、相关合作伙伴和支持他们的成员国以及不同项目领域共同创建的生态系统如下：
德国、斯洛伐克和西班牙将参与 IPCEI Hy2Move 纳入其恢复和复原计划，因此可以通过恢复和复原基金为其项目提供部分资金。
一旦委员会与成员国和第三方就任何需要删除的商业机密达成一致，将在委员会决定的公开版本中提供更多有关各参与方援助金额的信息。
项目背景
欧盟委员会批准该项目是其支持欧洲氢能产业创新和可持续发展的广泛努力的一部分。
除 IPCEI Hy2Move 项目外，委员会今天还批准了 IPCEI Med4Cure 项目。欧盟委员会的决定涉及根据欧盟国家援助规则批准的第九个和第十个综合 IPCEI。根据《欧盟运作条约》第 107(3)(b)条，2021 年 IPCEI 通信规定了多个成员国可以支持对欧盟具有战略意义的跨国项目的标准。该通报旨在鼓励成员国支持对经济增长、就业和竞争力有明显贡献的高度创新项目。
IPCEI 通信是对其他国家援助规则的补充，如《气候、能源和环境援助指南》、《一般整批豁免条例》和《研发和创新国家援助框架》，这些规则允许支持创新和绿色项目，同时确保限制潜在的竞争扭曲。
作为支持透明、包容和快速设计 IPCEI 的努力的一部分，欧盟委于 2023 年 5 月 17 日在竞争总司 IPCEI 专属网站上发布了《良好实践准则》。此外，欧盟委还设立了欧洲共同利益重要项目联合论坛（JEF-IPCEI）。该论坛的目标是为未来潜在的 IPCEI 确定具有欧盟战略利益的领域，并提高 IPCEI 进程的效率。JEF-IPCEI 汇集了来自成员国和欧盟委服务部门的专家，以及来自产业界、学术界和其他相关利益方的代表。
为进一步精简和简化 IPCEI 的推广，欧盟委员会于 2023 年 6 月 23 日推出了《一般集 体豁免条例》（GBER）修正案，根据该修正案，与 IPCEI 等多国项目相关的研发项目可获得最高 5000 万欧元的援助，而无需通知欧盟委员会。同时，这些项目仍被视为 IPCEI 创造的生态系统的一部分。
一旦保密问题得到解决，这些决定的非保密性版本将以 SA.104434（斯洛伐克）、SA.104435（西班牙）、SA.104440（荷兰）、SA.104442（爱沙尼亚）、SA.104453（意大利）、SA.104668（法国）和 SA.104676（德国）的案件编号在竞争网站的国家援助登记册上公布。在互联网和《官方公报》上新发布的国家援助决定将在《国家援助周报》电子新闻中列出。
