俄罗斯食品相关法律法规

　　2012年8月俄罗斯正式成为世贸组织第156个成员国，俄罗斯长达19年的入世长跑终于画上圆满句号。入世后，俄罗斯将迎来自身经济发展和对外经贸合作的新起点，为完成入世承诺，许多俄罗斯食品和贸易法规已经或正在进行改革。

　　此外，海关同盟为逐步整合统一各国的产品安全技术要求，也于近年来陆续颁布了不少的具有较强法律效力的CU技术法规，这些技术法规适用于所有的海关同盟成员国。因此，俄罗斯食品相关法律法规包括俄罗斯本国法律法规及海关同盟技术法规。

　　然而，涉及食品安全、食品添加剂及膳食产品（治疗和预防）在内专业食品的海关同盟技术法规均尚未生效，这就意味着，目前俄罗斯食品相关法律法规仍以俄罗斯本国法律法规为主。

　　1、 俄罗斯与食品相关的法律 

　　1）1992年2月7日发布的No.2300-1号联邦保护消费者权益法（目前已经过多次修改，最新修订为2011年7月18日）。

　　依据该法规定，食品生产商和销售商必须做到：食品质量达到相关要求，具有合格证、保质期，为消费者的正确食用标出必要的说明。在发现质量问题后应采取措施及时将商品从流通中召回，保护消费者生命及财产不受损失。该法还规定破坏消费者权益的行为必须承担法律责任，如追究行政责任、民事责任和刑事责任，包括对违法者进行教育、警告、罚款和强制没收非法所得等措施。

　　2）2000年1月2日发布的No. 29-ФЗ号联邦食品质量安全法（目前已经过多次修改，最近修订为2011年7月19日）。

　　现行的《联邦食品质量和安全法》是俄罗斯食品安全领域法律体系的基础 , 主要用于调整保障食品品质与食品对人体健康安全方面的关系。 该法共分六章、30 条，详细阐述了俄罗斯在保障食品质量和安全方面的有关规定与要求， 明确了生产单位在食品开发、生产、储存、运输和销售等方面应遵循的原则，规定了外国食品进入俄罗斯市场的条件，申明了俄罗斯联邦和各联邦主体在保障食品质量和安全方面的职权。 

　　该法第21条专门对输入俄罗斯境内的食品、材料和制品的品质和安全提出了明确要求：一是输入俄罗斯境内的食品、材料和制品的品质和安全性应符合标准文件的要求。二是供货合同中应写明输入俄罗斯境内的食品的生产者和供货者在执行标准文件要求方面应承担的责任和义务。三是首次输入俄罗斯境内的食品、材料和制品须进行国家注册，且应在其输入俄境内之前完成国家注册；未按本法规定进行国家注册以及未能证明其品质 和安全性符合标准文件要求的食品、材料和制品禁止输入俄境内。四是在俄罗斯边境口岸负责实施国家卫生防疫监督、国家兽医监督及国家植物检疫的人员，必须按照其职权范围对进口的食品、材料和制品实施查验，检查食品、材料和制品随附的单证，并对其是否可输入俄罗斯境内做出决定。如果对这些食品、材料和制品的安全性产生怀疑，可暂时中止办理输入俄罗斯境内的手续；如果查验结果显示食品、材料和制品质量不合格，则可禁止这些食品、 材料和制品输入俄罗斯境内，并在随货单证上注明这些食品、材料和制品对人体健康具有危害性，不得销售；具有危害性的食品、 材料和制品的货主应在 10 日内将其运出俄罗斯；如果具有危害性的食品、材料和制品在规定期限内没有从俄罗斯境内运出，则可按照俄 罗斯法律予以没收，并根据鉴定结果另作他用或予以销毁。

　　3）1999年3月30日发布的N52-Ф3号联邦居民卫生流行病保健法（目前已经过多次修改，最新修订为2011年12月7日）。

　　4）1996年7月5日发布的N 86-ФЗ号联邦关于基因工程领域活动国家调整法（2000年7月12日公布的N 96-ФЗ号联邦法对该法进行了修改）。

　　5）1995年11月22日发布的N 171-ФЗ号联邦关于乙醇、酒类及含酒精产品生产和流通国家调整法（2006年12月29日公布的N 248-ФЗ联邦法对该法进行了修改，最新修订为2012年12月30日）。

　　6）2008年6月12日发布的No. 88-ФЗ联邦关于乳及乳制品的技术法规（2010年7月22日修订）。

　　7）2008年10月27日发布的 No. 178-FZ 联邦关于由水果和蔬菜制成的汁类产品的技术法规。

　　8）2002年12月27日发布的N 184-ФЗ联邦技术操作规程法（2007年5月1日实施的N 65-ФЗ联邦法对该法进行了修改，最新修订为2012年12月3日）。 

　　2、 俄罗斯与食品相关的规定

　　1）2002年7月1日实施的关于食品安全和营养的卫生要求（СанПиН 2.3.2.1078-01）。 

　　2）向消费者提供食品相关信息的一般要求（ГОСТ Р 51074-2003） 。

　　3）食品添加剂的卫生要求（СанПиН2.3.2.1293-03）及2008年5月对其修改补充的卫生规则和标准（СанПиН2.3.2.2364-08）。 

　　3、 海关同盟涉及认证的法律法规

　　1) 2010年6月18日CU委员会决定No. 319 ，“海关同盟技术法规”（2010年12月8日的修订）；

　　2) 2011年1月28日CU委员会决定No. 526，“关税联盟中属于强制性要求的产品共同清单”；

　　3) 2011年4月7日CU 委员会决定 No. 620，“海关同盟中属于强制性符合性评估（认证）的产品共同清单，并发布共同文件”（经2011年12月9日修订）；

　　4) 2011年4月7日CU委员会决定No. 621“海关同盟技术法规的符合性评估（认证）标准计划的应用法规”； 

　　5) 2012年12月25日CU委员会决定No. 306 “国际和区域（跨境）标准及其对应的缺失国家标准清单的制定程序，以确保符合海关同盟的技术法规以及合格评定的必要性”；

　　6) 2011年7月15日CU委员会决定No. 711 “在海关同盟成员国市场上流通的产品的共同标志”（2011年9月23日修订）；

　　7) 2011年12月9日CU委员会决定No.896 “符合性评估（合格评定）（海关同盟的技术法规符合性声明、海关同盟技术法规合格证书）的共同形式”；

　　8) 2010年5月28日CU委员会决定No. 299，“对受卫生和流行病监督管理的产品的卫生和流行病要求”（经2011年10月18日修订）。

　　4、 海关同盟涉及食品的法律法规

　　1) 2011年12月9日，CU发布了关于食品安全的技术法规TR TC 021/2011，并相继发布了关于采用该技术法规的CU委员会决定No.880，该技术法规的实施措施计划以及该技术法规的自愿性标准清单。该技术法规的自愿性标准清单共列出1033项标准。

　　2) 2011年12月9日，CU发布了关于由水果和蔬菜制成的汁类产品的技术法规TR TC 023/2011，规定了由水果和蔬菜制成的汁类产品的安全要求及其生产和流通过程要求，并列出了可以用于生产果汁产品的水果和蔬菜及允许用于其中的食品添加剂清单。

　　3) 2012年，CU发布了关于食品添加剂、芳香剂和加工助剂的技术法规TR TC 029/2012，制定了关于食品添加剂、芳香剂和加工物质的安全要求，列出了允许用于食品生产制造的食品添加剂。目前该技术法规尚未生效，根据2012年7月20日欧亚经济委员会理事会决定No.58，其生效日期为2013年7月1日。

　　4) 2012年，CU发布了包括膳食产品（治疗和预防）在内专业食品的技术法规TR TC 027/2012 ，分别规定专业食品的安全要求、包装和标签要求、产品的生产、储存、运输和销售要求以及合格评定要求等。根据2012年6月15日欧亚经济委员会理事会决定No.34，该技术法规的生效日期为2013年7月1日。

　　5) 2011年12月9日，CU发布了关于食品标签的CU技术法规TR TC 022/2011。该技术法规对食品标签上的食品名称、成分、营养成分和价值、数量、生产日期、有效期、制造商和进口商地址、转基因生物的含量等等进行了详细规定。根据CU委员会决定 No.881，TR TC 022/2011将于2013年7月1日起实施。然而符合现有海关同盟和海关同盟成员国国家要求的食品允许在2015年2月15日之前生产和流通。

　　6) 2011年，CU发布了关于包装安全的技术法规TR TC 005/2011。该技术法规涉及所有产品的包装要求，即包含了对食品包装的通用要求。该技术法规已于2012年7月1日生效。