概述

    美国是我国玩具出口最大的市场之一。2008年，中国大陆对美国出口玩具额为35.8亿美元，占全部玩具出口额（86.3亿美元）的41.6%，增速由上年的14.2%逆转为下降3.1%。2009年1-9月我国对美国出口玩具21.3亿美元，同比下降14.3%，占同期我国玩具出口总值的38.0%。2010年中国出口美国的玩具总值约为38.54亿美元。2011年中国出口美国传统玩具的出口总值基本与2010年持平（同比下降下降0.22%），约为38.46亿美元。

    美国市场对玩具的要求主要包括各联邦行政机构制定的技术法规以及已得到市场广泛认可的标准。在技术法规层面，涉及玩具的主要是由消费品安全委员会（CPSC）、食品和药品管理局（FDA）以及联邦通信委员会（FCC）制定的技术法规，这些技术法规本身相当于强制性标准，进入美国市场的玩具产品必须遵守这些技术法规的要求。
    在标准层面，最重要的是美国材料与实验协会（ASTM）制定的美国玩具安全标准ASTM F963及其它一些涉及玩具的标准。ASTM F963是自愿性标准，但已得到市场的认可和接受，影响力巨大，进入美国市场的玩具产品事实上必须符合该标准的要求，该标准也是玩具进入美国市场的最重要的参考依据。
    ASTM F963是根据美国联邦法规的强制性要求而制定，一般来说该标准的内容包含了CPSC制定的玩具技术要求（16CFR），便于生产制造者能有效地控制玩具的安全质量，满足玩具技术法规的要求，但需要注意CPSC法规每年都会有新的变化。目前最新版的ASTM F963:2011于2011年12月颁布，2012年6月12日强制生效。新标准主要是依据CPSIA最新要求對油漆中的鉛或基材中鉛含量的限制進行修改。标准还新增儿童洗浴玩具的戳伤及其他安全要求和技术指引，基底材料的可溶性元素的测试方法。此外，涉及变更的章节包括：卡住下颚的危险，球形末端玩具的危险性，乘骑玩具的稳定性，带圆环的挤压玩具的要求，绳索、弹力带的使用，包装膜和悠悠球的相关要求等等。

    2008年8月14日，《2008消费品安全改进法案》（CPSIA）由美国总统签署并实施，这是对原《消费品安全法案》的重大修改。修改的要点包括：儿童产品中铅的新限量；油漆和表面涂层中更低的铅限量；禁用某些邻苯二甲酸酯；强制性第三方检测；溯源性标签和产品注册卡；检举者保护；以及提高民事处罚。
    随着CPSIA的实施，CPSC据此修改或新制定了一系列的16 CFR法规，而ASTM F963标准也进行了相应调整。对于产品出口到美国的玩具企业，应予以充分关注。
    下表列出了美国国家层面与玩具有关的主要技术法规和标准。

    ASTM F963是根据美国联邦法规的强制性要求而指定，一般来说该标准的内容充分包含了CPSC 16 CFR的有关技术要求。制造商能确保产品符合ASTM F963的要求，也就基本满足CPSC 16 CFR的有关技术要求。在“美国市场”中，我们首先详细介绍新实施的CPSIA的要求，然后围绕ASTM F963:2011来介绍玩具的各项要求。