中欧食品接触用塑料法规对比

2020年9月3日，欧盟发布了针对食品接触用塑料法规（EU）No. 10/2011的第15次修订版法案（EU）2020/1245。该修订案已于2020年9月23日生效，在2021年3月23日前首次投放欧盟市场且符合原法规的食品接触用塑料材料及制品，允许其继续销售至2022年9月23日，直至库存耗尽。

本次修订预计将对我国相关出口企业产生较大影响，部分食品接触用塑料制品将面临无法出口至欧盟，只能选择出口至其它国家或者在国内销售，新规有哪些新的要求？企业应如何有效应对？国内外相关市场准入条件有何不同？

一、主要修订内容

本次修订涉及塑料用许可物质清单、某些物质的特定迁移量限量要求、符合性声明要求、合规性测试方法等方面，详见表1。

法规原文链接：https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/1245/oj

二、（EU） 2020/1245与我国现有标准的分析比较

（一）对金属元素的要求

我国对食品接触用塑料中金属元素的要求主要在GB9685-2016中进行了集中规定。此外，在GB4806.6-2016 的附表中也列出了对于塑料树脂的部分要求。表 2 为中欧塑料标准的差异。

（二）对芳香族伯胺（PAAs）的要求

相对于欧盟十几年前已从总体上将PAAs列为塑料制品的重点监管项目，我国目前尚未将PAAs整体纳入重点监管范围，但对某些类型的产品提出了涉及PAAs的相关要求。表3将欧盟法规与我国标准进行了比较。

（三）对潜在的基因毒性物质的管理要求

相对于原法规，（EU）2020/1245进一步收紧了对潜在基因毒性物质的管制，不仅要求其在符合性声明中得以体现，而且提出了更为严格的限制性要求。具体见表4。

（四）对测试条件及测试方式的规定

相对于原法规，（EU）2020/1245对测试条件及测试方式提出了新的规定，具体见表5。

（EU）2020/1245作为具有广泛影响力的（EU）No. 10/2011法规的第15次修订，在内容上进行了诸多更新，使我国食品接触材料行业面临新的挑战，需要企业及早做好充分准备，避免出口损失。在此建议：

1. 本次修订要求在2021年3月23日前首次投放欧盟市场且符合原法规的食品接触用塑料材料及制品，允许其继续销售至2022年9月23日，直至库存耗尽，因此建议企业应充分利用此时段尽快销售原有产品；

2. 企业应尽快掌握欧盟新法规的相关要求，在新产品开发、原材料遴选、工艺改进、产品质量控制等各个环节全面落实，并对变化较大的指标进行重点管控，充分准备有效应对，提升产品竞争力，避免出口损失；

3. 企业要了解欧盟与国内要求的差异，针对不同目标市场，在产品的安全性溯源方面实现精准控制；

4. 加强出口产品质量检测，选择有资质、技术能力强的检测机构合作，严格按照标准要求进行检测，确保产品顺利出口。

来源：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、广州海关